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略论俄罗斯军事改革及对我军新军事变革的思考

2020-04-29 05:42

略论俄罗斯军事改革及对我军新军事变革的思考

  当今世界正在进行的新军事变革,是通过研究新的作战思想,发展新的武器装备,建立新的组织体制,从根本上改变战争形态,改变作战方式。在世界新军事变革浪潮的冲击下,俄罗斯一直在积极探索符合本国战略利益的变革之路。俄罗斯在苏联解体后所进行了多轮的军事改革,虽然经历了种种困难与挫折,但仍然一轮又一轮不懈地向前推进。其真正目的,是为应对美国及北约的威胁,利用雄厚的军事基础,谋求新的战略主动权,重振大国雄风。俄对新军事变革的认识集中反映在2010年2月正式公布的《俄罗斯联邦国家军事学说》、2009年5月颁布的《2020年前国家安全战略》中。在2008年12月,俄罗斯正式公布了《2009—2011年俄罗斯军事改革规划》。该项规划计划于2012年前将俄军建设成为一支编制体制合理、机动能力强、武器装备先进和待遇优良的职业化军队。
  在今年3月底,时任俄总统的梅德韦杰夫在国防部一次扩大会议上宣布,俄军事力量改革基本结束,改革主要目标已经实现,俄罗斯拥有了一支全新的军队。俄罗斯本轮军事改革始于2008年10月。当年8月发生在俄罗斯与格鲁吉亚间的军事冲突让俄深刻认识到,俄军在战争理念、指挥架构、武器装备等方面已无法适应现代战争的需要。俄新一轮军事改革幅度大,无论是军事思想,还是编制体制,以及装备技术发展,都与以往有很大的不同。包括优化人员结构、改革体制编制等等。中国的军事制度师承苏联,因此,俄军事改革中的许多经验,对于我军中国特色新军事变革具有重要的借鉴意义。
  一、俄罗斯军事改革的内容
  (1)优化人员结构
  通过本轮改革,原有的113万人裁减至100万人,撤消了简编部队,只保留常备部队。俄军把原有的35.5万个指挥员职位裁减到15万个,其中,将军人数将由1107减至886,上校人数由25665减至9114,少校人数由99550减至25000,大尉人数由9万减至4万,而尉官总数将由5万增至6万,其人员比例控制在:1名军官对应15名士兵和文职人员;1名将军对应1100名士兵和文职人员。并且俄罗斯军队取消了关于延长军官服役年龄至55岁的决定,因此在2009年,俄军有2.67万军官因达到最高服役年限而退出现役,在接下来这几年时论文联盟
  (2)改革体制编制
  编制体制调整改革一直是俄军事改革的重点,也是本轮军事改革的“革命性”主要表现。原有的6大军区按战略方向被合并改建为西部、南部、中央和东部4个联合战略司令部,负责战时对辖区除战略核力量之外所有陆、空和海军部队的统一指挥。作战指挥体制由之前的军区—集团军—师—团四级调整为军区—作战司令部—旅三级。
  通过本次改革,俄陆军旅级建制基本确立。俄陆军由原来的1890支部队变为现在的172支部队和兵团,继续保留6个军区编制,其中包括7个作战司令部,组建39个诸兵种旅,21个导弹和炮兵旅,7个军队防空旅,12个通信旅,2个电子对抗旅,远东地区保留1个机炮师和17个独立团。并将原先隶属于空军的陆军航空兵划归陆军管辖。
  俄空军方面,完成了由师团向基地建制转变。原有的航空兵师、团被撤销,在此基础上组建了55个航空基地,由空天防御旅、航空基地、防空导弹团和雷达团及防空旅等组成,包含战略战役空天防御司令部、远程航空兵司令部、军事运输航空兵司令部和4个空防司令部。
  海军方面,部队按照计划裁减了大约二分之一,240支部队削减至123支,只保留常备部队,其他部队陆续被撤销。
  航天兵部队在现有航天兵基础上组建空天防御兵这一新兵种,加强对战略核遏制力量的统一指挥。
  (3)社保、医疗、教育方面改革
  在军事改革规划实施过程中,俄罗斯军队军官工资得到大幅度提高。从今年1月起,军人工资又提高了近3倍。在实施军事改革的过程中,在为转业军官提供固定住房的同时,俄罗斯国防部还按计划建造32万套公房,以便在2012年前为在编军官提供住房。从09年起,俄罗斯国防开始致力解决现役军官住房公积金的问题。现任总统普京宣布,将在明年年底前完全解决军人住房问题。
  教育机构方面,俄罗斯国防部在65所军事院校的基础上建立10个科研教育中心,各教育单位管理机构大幅度精减。
  二、俄罗斯军事改革的特点
  俄新一轮军事变革幅度大,无论是军事思想,还是编制体制,以及装备技术发展,都与以往有很大的不同。最近两三年,俄罗斯已大体勾勒出适应联合作战要求的基本轮廓。通过对其改革内容的分心,可以发现以下特点:
  (1)军事改革规模大,逐渐与世界新军事变革接轨
  本轮的军事改革对军队建设和军事战略进行重大调整,制定新的发展战略,整编部队,加速信息化军队、高技术武器装备的建设,标志着俄军事改革已达到相当程度,俄军队发展方向及军事战略已发生根本性转变。俄军事改革目前已超越了压缩军队规模、减轻国家负担的最初目标,进入了着眼于军队长远发展的新阶段,并逐渐与世界新军事变革接轨。
  (2)军事理论对军事变革起着重大的牵引和指导作用
  俄罗斯军事实力的强大,始终伴随着军事理论的繁盛。当前,新版国家安全构想、新版军事学说进一步明确了军队变革的主要方向和任务。国家最高决策层的决心、魄力和对改革规律性的认识程度,对改革的进程和结局有着直接的、决定性的影响。在《2020年前国家安全战略》中,俄再次强调继续推进新一轮军事改革,表明俄把军事改革提升到保障国家安全和巩固国防的战略层次。
  (3)各项改革围绕适应联合作战进行整体设计、整体推进

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